一、基本情况
1、房地产开发投资增幅居全省前列。上半年全市完成房地产开发投资36.03亿元，同比增长57.8%，比全省平均增幅高21.1个百分点，比2010年上半年增幅提高2.4个百分点，增幅居全省第二位。全市商品房屋施工面积707.88万平方米，同比增长48.3%，其中新开工面积21.34万平方米，同比增长66.5%。待开发土地面积52.17万平方米，同比增长5倍。
2、商品房市场供销两旺。上半年全市商品房供应量激增，市城区（含北湖区、苏仙区，下同）、资兴市、桂阳县、永兴县表现突出。市城区预售许可商品房屋113栋，5732套（间），建筑面积65.42万平方米，同比分别增长162.79%，208.67%，190.88%。其中预售许可住宅5484套，建筑面积64.7万平方米；预售许可非住宅248间，建筑面积0.72万平方米。
上半年全市商品房屋销售强劲，销售面积同比增长95.3%，其中期房销售面积同比增长97.3%，现房销售面积同比增长93.8%。市城区网上签约住宅7810套，签约面积97.7万平方米，签约金额29.36亿元，同比分别增长104.99%，120.24%，149.02%。网上签约非住宅602间，签约面积6.82万平方米，签约金额2.93亿元，同比分别增长85.53%，287.5%，236.78%。
3、房地产市场住房价格涨幅稳中有升。上半年市城区新建住房销售均价2871.03元/平方米，涨幅控制在9%以内。市场定价商品房屋均价3576.13元/平方米，其中别墅房屋均价5313.26元/平方米，电梯房屋均价3692.43元/平方米，多层房屋均价2699元/平方米。商业用房销售均价4802.87元/平方米，其他用房销售均价2016.13元/平方米。1—6月份，市城区新建商品住宅销售价格同比指数分别为108.8、109、109.7、108.6、109.1、107.3，波动幅度小；新建商品住宅销售价格环比指数分别为99.7、100.2、101.1、99、100.3、99.7，环比有升有降，变动不大。
二手房成交价格稳中有升，上涨幅度大于去年。1—6月份，郴州市二手住宅销售价格同比指数分别为104.7、106.7、108.5、113.8、114.5、119.8，环比指数分别为100.5、102.2、102.8、104.9、100.7、104.6，二手房价格处于上涨趋势。
4、房地产招商引资成效显著。6月15日我市召开了湖南郴州现代服务业招商推介会房地产分会，碧桂园集团、保利地产、恒大地产、中建集团、北辰实业等国内著名房地产投资商应邀参加了此次推介会。推介会共推出房地产开发项目142个，其中一类项目17个，二类项目31个，三类项目71个，县（市）项目24个，用地总规模1.92万亩，总投资额1000亿元。招商会成功签订项目投资意向协议92个，占地面积2150万平方米，总投资额589亿元，超过前两届的总和。其中市本级签订协议70个，占地面积1600万平方米，投资额444亿元；县（市、区）签订投资意向协议22个，占地面积550万平方米，投资额145亿元。一批项目签约质量比较高，如签约金额达20亿元以上项目有7个，其中中建集团、闽南投资有限公司签约金额达50亿元以上，碧桂园、华夏幸福、深圳市永利泰实业等企业签约金额达30亿元以上。
5、房地产投资环境进一步好转。为确保2011年我市房地产投资、建设健康快速发展，上半年我市建立了房地产重点开发项目调度制度。市城区制订了《郴州市中心城区房地产开发重点项目调度管理办法》，确定了投资3亿元以上共24个房地产项目为重点调度项目，成立了市城区房地产开发重点调度工作领导小组。上半年召开了1 次调度会，涉及20家4类问题，有力促进了我市房地产开发项目尽快开工、尽快施工。
二、存在问题
1、投资环境仍需优化。2011年市城区新建、续建房地产开发项目73个，新开工项目30个。经过近几年特别是近2年来的努力，市城区以及各县（市）城区基础设施发生了翻天覆地的变化，但是由于历史欠账较多，城市基础设施和配套设施仍然相对滞后，特别是与房地产开发项目建设关系紧密的供水、供电、燃气等问题，制约了项目的顺利进行，也影响外地投资商对郴州投资的热情。城乡结合部村民在房地产开发项目施工过程中非法阻工，强卖强买，漫天要价，对我市投资环境产生负面效应。
2、房地产信贷规模增长缓慢。上半年市城区办理房地产抵押业务5257起，抵押面积142.81万平方米，贷款金额29.23亿元，同比分别增长-8.99%，13.31%，69.43%。直接进入房地产项目贷款资金仅为12.07亿元，同比只增长了22.41%。新增的房地产贷款又主要是新进入我市的商业银行如光大银行、浦发银行、交通银行发放的贷款，原有的四大国有商业银行2011年新增房地产贷款基本是零增长。房地产信贷规模增长缓慢，既影响房地产开发企业建设，又严重阻碍了我市个人购房需求。
3、二手房市场发展不快。上半年市城区交易住房954套，交易面积8.91万平方米，同比分别下降分别4.6%、28.55%；交易非住宅120间，交易面积1.28万平方米，同比分别下降17.81%、65.41%。二手房交易量下降主要是受国家房地产调控政策影响，二手房交易税过高所致。对比临近我市的衡阳市，我市二手房成交量过小，成交量仅为衡阳市成交量的40%左右。
三、下半年房地产发展趋势
1、房地产政策趋于稳定。国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发【2010】号）后，全国各地认真贯彻落实，房地产市场受到一定程度的影响。从上半年房价涨幅来看，全国70个重点监测城市房价过快上涨的趋势得到基本遏制，三、四线城市逐步消化因一线、二线城市房地产调控转移的投资，房价涨幅逐步放慢。房地产限贷、限购等政策的落实，保障性住房逐步投放市场，下半年房价上涨将进一步放缓。如果不出现极端情况，下半年国家将着眼于落实已有的房地产调控政策，出台更为严厉的房地产新调控措施概率较小。
2、房地产开发建设步伐加大。随着我市“两城”建设战略的加快，城市基础设施和配套设施的不断完善，将有大量的有实力的房地产投资商来到我市投资、建设。上半年我市房地产投资增长幅度居全省首位，下半年我市房地产开发建设步伐将进一步加大，如果上半年我市房地产推介会部分项目能够落地开工，房地产开发项目管理各项措施得到全面落实，全年房地产投资109亿元，续建在建房地产面积1000万平方米的目标有望实现。
3、住房价格涨幅处于可控范围以内。下半年随着地价、建设成本上涨的推动，以及我市一些有实力的开发企业推出地段好、品质优的楼盘，我市房价仍将还会有一定程度的上涨。翘尾因素的影响以及9月底房交会的召开，今年第四季度我市商品住房房价将经受严峻考验。但上半年房价涨幅控制在10%以内，已为下半年房价涨幅控制奠定良好的基础。
四、工作建议
1、尽快拓宽房地产融资渠道。房地产业是资金密集型产业，资金断链不但意味着房地产开发项目无法正常建设，还影响到购房人切身利益，影响到政府的税收。下半年我市房地产企业受2011年贷款规模的限制已经难以从金融机构获得充足的资金，要想解困，一方面我市要充分利用民间资本，积极引导我市矿区整顿积累的大量民间资本进入房地产。另一方面逐步引进有实力的金融机构进入郴州，拓宽房地产企业融资的范围。同时可学习大城市做法，促使信托机构进入我市房地产领域。各商业银行要加持支持我市房地产发展的力度，下半年就要着手开展2012年信贷规模争取工作，千方百计争取明年我市房地产新增贷款规模正增长。
2、采取有效措施促进二手房交易。从1995年以来，我市通过房改以及政府各部门搬迁，行政、事业单位以及企业在职在岗人员一般获得了1—2套较为低价的房屋。我市二手房成交一直不活跃，既造成了资产的闲置或浪费，又造成需要进入中心城区的县（市）人员和外来人员无法购买到价格相对较低的二手房，对我市“双百”工程建设起着消极作用。我市各部门应当要在简化办事程序，提高办事效率的基础上，在政策允许的范围内尽量降低二手房交易的税费成本。尽快建立二手房交易融资平台，确保二手房屋交易资金充足。
3、加快房地产开发遗留问题处理步伐。据初步统计，因房地产开发历史遗留问题影响，我市将近有8000-10000户无法办理房产登记手续，相当于市城区一年的房屋销售量。上半年市政府常务会议已经确定了处理原则，下半年我市应该本着尊重历史，符合法律，敢于面对，勇于承担的原则，加快处理房地产开发历史遗留问题处理步伐，化解历年来积累的社会矛盾，维护社会的和谐稳定。
二0一一年八月一日